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目前，全球汽车产销量达到较高水平，展望未来五年，全球汽车市场仍将持续发展，存在一定的增长空间。“十五五”时期，我国汽车企业不仅要把握全球汽车市场发展机遇，充分发挥我国在汽车领域形成的产业链系统竞争优势，也要注重国际合作重点，从汽车整车进出口，到汽车零部件贸易、服务贸易和对外投资等，不断深化汽车领域国际合作。
全球汽车市场持续增长抢抓产业发展机遇
目前，全球汽车产销量已逾8000万辆，达到较高水平，但全球汽车市场发展呈现不平衡态势。发展中国家城镇化水平相对较低，千人汽车保有量不高；发达国家城镇化水平相对较高，千人汽车保有量普遍超600辆，汽车普及程度较高。
正是这种全球汽车市场发展的不平衡性，为未来发展提供了一定空间。一方面，随着发展中国家经济持续发展，城镇化水平将逐步提升，居民人均收入也会稳步增加，进而带动居民对汽车消费的需求增长。另一方面，尽管发达国家汽车普及程度较高，但仍可能存在车辆更新换代、产品升级的市场空间。此外，部分国家出台了促进新能源汽车发展的相关政策，为汽车产业发展提供了重要市场机遇。例如，印度、巴西、肯尼亚等发展中国家均提出了相对明确的发展战略和行动方案，美国、德国、法国等发达国家也出台了相关政策。
做强产业链优势深化汽车领域国际合作
历经多年发展，我国汽车产业不断壮大，2024年、2025年保持全球第一大汽车出口国地位，充分彰显了我国汽车产业的国际竞争力。在新能源汽车领域，我国形成了从电池、零部件到整车生产制造、智能系统等的产业链系统优势。
“十五五”时期，要把握好全球汽车市场发展机遇，不仅要充分发挥好汽车领域形成的产业链系统竞争优势，也要巩固现有国际合作成果，还要聚焦当前汽车销售市场规模大、未来增长潜力大的国家，拓展新的国际合作领域，不断开创国际合作新局面。
聚焦重点合作市场助力当地产业链发展
近年来，我国汽车出口量持续攀升，2025年我国汽车出口超过700万辆。同时，我国汽车企业不断在全球范围内投资布局，推进本地化投资生产。今后，我国汽车企业在开展国际合作时，应首先研判当地的市场机会、合作空间及发展潜力。如果当地存在合作空间和潜力，则结合当地实际情况，因地制宜开展汽车领域国际合作，实施不同的市场进入策略和产品定位策略。
一是选准汽车产业国际合作重点国家和地区。我国汽车企业参与国际合作时，可以将当前汽车销售市场规模大、未来增长潜力大的国家作为重点合作对象，如印度、泰国、印度尼西亚、马来西亚、巴西、墨西哥等。当然，在选择汽车产业国际合作国家和地区时，还需考虑合作市场的区位优势及其对周边国家市场的辐射能力。即便当前某个国家的汽车销售市场规模不大、未来增长潜力有限，但如果在当地投资生产可以辐射周边国家市场，也可以将其列为我国汽车产业投资合作重点国家。
二是选择适宜的合作策略。我国汽车企业在确定重点合作国家和地区后，需要选择合适的市场进入策略。总体来看，可以采取整车或零部件进出口、对外直接投资、提供相关配套服务等多种合作方式，而具体采取哪种方式，需要结合各国国情因地制宜。
三是明确产品定位。为更好开展国际合作，我国汽车企业需要结合当地市场需求和相关政策，明确产品的市场定位。印度、巴西、肯尼亚等国在电动汽车发展方面均提出了相对明确的战略和行动，因此可重点围绕新能源汽车领域与其开展合作。在产品定位方面，需要结合当地市场竞争格局，选择产品细分市场。比如，东南亚国家、印度、墨西哥、巴西、南非、阿根廷等汽车市场，已形成较为稳定的市场格局，我国汽车企业进入这些地区时，需要研究当地既有汽车品牌、价格体系和消费者偏好，明确自身产品定位，走差异化发展路线。
四是从支持当地汽车产业链发展角度，系统完善相关发展环境。汽车产业发展是一项系统性工程，与当地消费市场、生产制造能力、产业链上下游配套等因素紧密相关。我国汽车企业无论是与合作国家开展贸易往来，还是在当地投资生产，都应从汽车产业链发展所需环境出发，系统营造良好的合作环境。在当地投资汽车生产制造时，汽车企业不仅要聚焦汽车制造本身，完善汽车生产制造所需土地、人力、资金等要素保障；还要从汽车生产制造的上下游环境入手，引进相关配套企业，构建完善的汽车产业链发展环境。在投资生产新能源汽车时，还需要协助完善充电等基础设施、支持当地电网建设；在提升我国与其他国家汽车产业合作水平的同时，更要着眼长远，通过促进当地经济发展、增加就业岗位、提高居民收入等，助力当地汽车市场持续健康发展。
（作者系国务院发展研究中心对外经济研究部研究员）
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