在近日召开的上海市第十六届人民代表大会第四次会议上，人们惊喜地发现，集市、夜市、外摆等“烟火气”十足的关键词出现在了当地政府工作报告中。该报告明确提出，支持集市夜市发展，优化外摆设置，城市烟火气进一步提升。这一接地气的表述引起了热议，不少代表进一步建议，提升城市烟火气，不仅要打造集市夜市，也要守护好自发生长的各种街边小店。
近年来，各地非常重视发展首店经济、首发经济。比如，2025年，北京新增首店1068家，展现出了强劲的商业活力。但早餐店、服装店、便利店等一些不起眼的街边小店却维持不易，有些在城市更新过程中被高租金“挤出”，有些在生意冷清关门歇业后长时间无人接盘。
大城市还需要发展“小店经济”吗？答案不言而喻。街边小店是城市商业系统不可或缺的毛细血管。人们需要时尚潮流的首店首发，需要人潮拥挤的购物中心，需要标准统一的连锁超市，也需要便利温馨的街边小店。商业需要培育多元业态、营造丰富场景，才能最大限度激发消费活力，满足不同消费者多元需求。
街边小店还承载着民生关切。一方面，街边小店门槛较低，是不少普通人创业的起点，一个早餐店、一家小超市可能承载着一家老小的生计。另一方面，街边小店是市民便利生活的重要支撑。大城市构建“一刻钟便民生活圈”，离不开街边小店。
街边小店还是承载城市特色文化、社区邻里温情的重要空间。一座城市的烟火气，藏在社区周边的小商铺里，藏在胡同街巷的市井喧嚣中。守护住城市的烟火气，需要守护好这些街边小店。
大城市如何才能守护好街边小店？
首先，管理者要树立正确政绩观。有的地方习惯于大拆大建规划崭新的商业街，有的地方过度追求整齐划一，在整治城市面貌时“一刀切”关闭临街门面，有的地方费尽心思跟风打造各种创意集市，宁愿热热闹闹一阵风，也不愿意给予街边小店支持。究其根本，都是要“显绩”不要“潜绩”的错误政绩观在作祟。只有真正以人民为中心，才能看到群众的真实需求，守护好与群众日常生活息息相关的街边小店。
其次，要主动服务优化营商环境。街边小店抗风险能力较弱，需要相关部门悉心呵护。小店虽小，却同样要面对多个部门、不同层级的管理检查，增加了小店经营者的隐性成本。规范管理是必须的，但要尽量减少对正常经营活动的打扰，要像服务“首店经济”那样主动服务好街边小店。
最后，要因地制宜精细治理。我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向以存量提质增效为主的阶段。大城市守护好街边小店，正是存量提质增效的具体体现，这要求城市管理者必须提高因地制宜精细治理的水平。比如，一些城市住宅地价远高于商业地价，社区沿街底商的租金就会更贵，高频服务社区的一些业态如早餐店、理发店就会被挤出。如何帮助街边小店降低经营成本？又比如，税收、金融、职业培训、社会保障等政策如何为小店经营者提供精准灵活的支持？这些都需要相关部门积极探索。
一座繁荣的城市，既要有高大上的经济形态，也要给小店经济更大空间，不同类型各美其美，不同人群各取所需，这也是建设人民城市的题中之义。（本文来源：经济日报 作者：万建民）
（责任编辑：邓浩)
